澳门回归20年,“一国两制”成功实践的典范

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我们相信,在国家的大力支持和帮助下,只要坚定不移地全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,充分发挥“一国之利,两制之便”的制度优势,澳门的明天一定更美好!

撰稿 | 东方网·纵相新闻

伍俐斌 中山大学粤港澳发展研究院、中山大学港澳珠三角研究中心,副教授

站在澳门高点远眺,只见高楼林立、长虹卧波,入夜则流光溢彩、灯火通明。

今年是澳门回归祖国20周年。在国家的帮助和支持下,澳门特区政府和社会各界齐心协力,政通人和,实现了经济、社会等各个领域的蓬勃发展,是“一国两制”成功实践的典范。

2012年,澳门推广19条“漫步澳门街”路线,其中一条是“情系澳门基本法”,将金莲花广场、澳门基本法纪念馆、澳门回归纪念亭、澳门特区政府总部、市政署大楼等连在一起。

澳门各项事业取得重大发展成就

漫步于此,人们真切地感受到,在“一国两制”铺设的轨道上,澳门保持了长期的繁荣稳定。

行政主导的政治体制得到确立,运行顺畅。回归以来,澳门特别行政区依法顺利举行了五任行政长官选举和六届立法会选举。历任行政长官严格履行了宪制责任,在特别行政区地方治理中发挥了领导核心作用,行政主导得到全面贯彻和落实。立法机关与行政机关依照基本法既相互配合,又相互制约,形成了健康有序的互动关系。司法机关依法独立行使司法权,严格遵守基本法赋予的司法职权,有效维护了特别行政区宪制秩序和澳门法治。

在澳门基本法纪念馆里,有一面创意绘画墙,墙上贴满了小朋友们对《澳门基本法》的创意绘画。

经济保持平稳快速发展,民生不断改善。1999年,澳门本地生产总值仅为518.72亿澳门元,政府财政盈余仅3.2亿澳门元。2018年,澳门本地生产总值已高达4447亿澳门元,是回归初的八倍多,当年财政盈余538.7亿澳门元。截至2019年9月底,澳门财政储备总额高达6273.5亿澳门元。人均GDP从回归前的1.5万美元增加至2018年的8.3万美元,位居世界第二。

“基本法为每个家庭带来幸福的生活”“基本法——未来澳门稳定和发展的关键”……歪歪扭扭的字体透露出小朋友们对澳门基本法最真实的认知。

经济的繁荣为特区政府不断改善民生奠定了坚实基础。回归以来,澳门社会保障制度渐趋完备,居民幸福感不断提升。澳门的失业率从1999年的6.4%下降至2018年的1.8%,基本实现全民就业。澳门居民人均寿命达85岁,居世界前列。特区政府自2005年开始向年满65周岁的澳门永久性居民发放敬老金,至2018年时已达到每人每年9000澳门元。自2007/2008学年起,澳门开始全面实行十五年免费教育。自2008年开始,澳门实行现金分享计划;在2019年施政报告中,澳门特区政府决定向永久性居民每人发放10000澳门元,向非永久性居民每人发放6000澳门元。

澳门特别行政区行政长官在纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会上说,

法治建设成效卓著,澳门特色的法律体系逐步形成。回归前,澳门法律体系残缺不全,以适用葡萄牙法律为主,本地立法严重不足。回归前夕,全国人大常委会对澳门原有法律进行了大规模清理,共审查了975个法律和法令。回归后,澳门特区政府继续对原有法律进行清理和适应化工作;澳门立法会积极依法履行立法职责,截至2019年9月,共审议通过289项法律,其中新增法律190项,修改法律99项,逐渐形成了具有澳门特色的本地法律体系。

澳门成功实践“一国两制”的最宝贵经验就是全面准确实施宪法和基本法,其核心是澳门对国家政治体系、国家核心价值的准确理解和真心拥护,并始终保持和国家的紧密互动与融合,充分发挥“一国两制”的独特优势以及中央政府的政策支持,从而实现了澳门的稳定和繁荣。

对外交往取得重大成就。澳门在回归前仅具有极为有限的对外交往能力。回归后,澳门基本法授予澳门特别行政区在缔结国际协议、参与国际组织或国际会议等方面的广泛的对外交往权限。截至2018年年底,澳门以“中国澳门”名义在贸易、科技、民航、司法协助、税收、投资保护等领域与其他国家或地区签订了数十项双边协议,澳门参加的国际组织从回归前的51个增加到110余个。

在澳门采访期间,受访澳门人士均向东方网·纵相新闻表示,“一国两制”方针为这座城市拓展了无限广阔的发展空间,特区政府严格贯彻实施基本法为这座城市提供了持续稳定发展的基础。

澳门还主办了大量区域性、专业性国际会议或国际活动,如世界旅游组织部长级会议、中国-葡语国家经贸合作论坛会议、第四届东亚运动会等。在国际会议协会2019年公布的排名中,澳门名列全球第71位,亚洲第17位,反映出澳门对国际会议活动已具有较大竞争力和吸引力。

“澳门老人的幸福指数很好。”

“一国两制”在澳门成功实践的主要经验

今年已87岁的澳门摄影学会会员大会副主席欧平在受访时算了一笔账:澳门65岁以上老人每月可以拿到养老金3630澳门元,每年还能拿到敬老金9000澳门元、现金分红10000澳门元,养老补贴3000多澳门元,算下来每个月大概能到手6000澳门元。

全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,严格按照宪法和基本法办事。“一国两制”方针是一个有机整体,包括“一个国家”和“两种制度”两个部分,在二者关系中,始终居于主导地位的是“一国”,“一国”是“两制”的前提和基础。

澳门百姓生活水平不断提高,依托的正是澳门回归祖国20年来高质量的经济发展及安定和谐的社会局面。

习近平主席指出:“‘一国’是根,根深才能叶茂;‘一国’是本,本固才能枝荣。”澳门回归以来,澳门社会各界坚持全面准确理解“一国两制”,严格依照宪法和基本法正确处理“一国”与“两制”的关系。特区政府坚决维护中央权威,将维护中央全面管治权与保障特别行政区高度自治权有机结合,捍卫国家主权、安全和发展利益。

在澳门点评榜上排名前列的一家牛杂店晚上7点不到竟然打烊了?打探之下,原来是老板累得顶不住了,一早开门就被如织的游客围了个水泄不通,老板收银收到手软。

澳门特别行政区自觉履行维护国家安全的宪制责任和履行主体责任,在2009年依据基本法第23条制定了《维护国家安全法》,并在2018年成立了以行政长官任主席的澳门特别行政区维护国家安全委员会。

物阜民丰,政通人和。

坚持打造以爱国爱澳者为主体的管治队伍。澳门特别行政区历任行政长官和政府主要官员,立法机关、司法机关主要负责人都由爱国爱澳者出任,建立了以爱国爱澳者为主体的管治团队。2016年11月全国人大常委会对香港基本法第104条作出解释后,澳门特别行政区未雨绸缪地主动修订立法会选举制度,增加“防独”条款,明确规定立法会参选人必须拥护基本法,效忠澳门特别行政区。

澳门新闻局提供给东方网·纵相新闻的数据显示,访澳旅客多年来保持稳定增长,2018年入境旅客高达3580万人次。1999年至2018年,澳门本地生产总值由519亿澳门元增至4447亿澳门元,成为全球经济增速最快经济体之一,人均GDP由12万澳门元升至67万澳门元,位列世界前茅。

重视爱国教育,着力提升澳门居民的国家认同和爱国精神。澳门社会各界积极推广普及基本法,致力于培养爱国爱澳门精神的传承者。2001年,在原“基本法协进会”的基础上,“澳门基本法推广协会”正式成立,目前已有会员500多人。协会以学术座谈会、研讨会、培训班、知识竞赛等多种形式向澳门市民宣传推广基本法。